金牛公園中水站

突發(fā)環(huán)境事件應急預案

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第一章 總 則

1.1編制目的

????為提高金牛公園中水站應對風(fēng)險和防范事故的能力，及時(shí)有效的實(shí)施應急救援工作，最大限度的減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障職工和公眾生命財產(chǎn)安全，維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，保障公司平穩、健康、持續發(fā)展。

1.2編制依據

????根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》、《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》、《山東水務(wù)發(fā)展集團有限公司生產(chǎn)安全事故綜合應急預案》，并結合山東水發(fā)魯潤水務(wù)科技有限公司實(shí)際情況制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于金牛公園中水站發(fā)生的突發(fā)性較大、重大、特大及特別重大生產(chǎn)安全事故的應急處置。包括不局限以下事項：

（1）一般事故：造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重傷，或者 1000 萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的；

（2）較大事故：造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上50 人以下重傷，或者 1000 萬(wàn)元以上 5000 萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的；

（3）重大事故：造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100 人以下重傷，或者 5000 萬(wàn)元以上 1 億元以下直接經(jīng)濟損失的；

（4）特別重大事故：造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者 1 億元以上直接經(jīng)濟損失的；

（5）超出應急處置能力，或者跨單位、跨行業(yè)、跨行政區域的安全事故災難。

（6）需要處置的安全生產(chǎn)事故。

1.4應急預案體系

（1）應急預案體系包括綜合應急預案、專(zhuān)項應急預案和現場(chǎng)應急處置方案。

（2）各在建項目依據有關(guān)法律、法規，并結合具體情況制定的各項專(zhuān)項應急預案、現場(chǎng)處置方案，為公司應急預案體系的二、三級預案。

1.5應急工作原則

（1）以人為本，安全第一。把保障員工生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少安全生產(chǎn)事故災難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實(shí)加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀(guān)能動(dòng)性，調動(dòng)全員的積極性，確保安全。

（2）統一領(lǐng)導，分級負責。在水發(fā)魯潤統一領(lǐng)導和公司安全領(lǐng)導小組組織協(xié)調下，各部門(mén)按照各自職責和權限，負責有關(guān)安全生產(chǎn)事故災難的應急管理和應急處置工作。

（3）依靠科學(xué)，依法規范。采用先進(jìn)技術(shù)，實(shí)行科學(xué)決策，增強救援能力。依法規范應急救援工作，確保應急預案的科學(xué)性、權威性和可操作性。

（4）預防為主，防治結合。貫徹落實(shí)“安全第一，預防為主”的方針，堅持事故災難應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。

（5）統籌協(xié)調，快速反應。統籌安排各相關(guān)部門(mén)應急工作任務(wù)，加強協(xié)調與合作，密切配合，確保重大信息及時(shí)報告、準確傳遞、快速處置，最大程度地減少危害和影響。

（6）長(cháng)效管理，落實(shí)責任。以保障公司生產(chǎn)運營(yíng)系統安全為首要目標，實(shí)行強化公司監管與各在建項目規范經(jīng)營(yíng)相結合的長(cháng)效管理原則。根據突發(fā)安全事故的影響、危害程度進(jìn)行分級，確定不同級別的情況報告、預案啟動(dòng)、應急響應程序，落實(shí)全公司突發(fā)性事故應急責任機制。

第二章 危險性分析

2.1危險源與風(fēng)險分析

2.1.1 火災事故

本預案所指火災是指時(shí)間或空間上失去控制的燃燒所造成的災害。按照火災發(fā)生的對象，公司常見(jiàn)火災主要分為建筑物火災、交通工具火災、倉庫火災和其他情況火災。

上述各類(lèi)火災往往是相互交叉和相互關(guān)聯(lián)的，某類(lèi)火災可能和其他類(lèi)別的火災共存或引發(fā)次生、衍生事故、造成財產(chǎn)損失、人員傷亡等，嚴重影響公司的正常生產(chǎn)管理工作，并造成不良社會(huì )影響。

2.1.2生產(chǎn)重大安全事故

????生產(chǎn)重大安全事故指水發(fā)魯潤下屬各部門(mén)在進(jìn)行生產(chǎn)或設備維護時(shí)發(fā)生的重大人員傷亡、財產(chǎn)損失等安全事故。

2.1.3食物中毒

食物中毒事故是指水發(fā)魯潤人員用餐時(shí)因食物變質(zhì)或投毒造成用餐人員發(fā)生大量食物中毒惡性事故的情況。水發(fā)魯潤采用集中用餐的形式，一旦發(fā)生大范圍用餐人員事物中毒惡性事故，嚴重影響公司正常運營(yíng)管理工作，并易造成不良社會(huì )影響。

2.1.4盜竊和搶劫

公司辦公設備、設施、用品遭盜竊。公司財物遭遇盜竊或是搶劫，造成人員傷亡、財產(chǎn)損失和生產(chǎn)延誤。

2.1.5車(chē)間廠(chǎng)房、罐體坍塌

????廠(chǎng)房坍塌事故是指各車(chē)間廠(chǎng)房、罐體發(fā)生坍塌、塌陷，造成生產(chǎn)中斷、人員傷亡的事故。

2.1.6車(chē)間爆炸

車(chē)間由于燃料、原料或設備、線(xiàn)路故障造成火災和爆炸事故。配電室、辦公室、實(shí)驗室、鍋爐房、餐廳等設備、線(xiàn)路燃爆或火災事故。

2.1.7 危險品發(fā)生泄露、爆炸

????危險品發(fā)生泄露、爆炸是指危險品在廠(chǎng)區內發(fā)生泄露、爆炸，工作人員發(fā)生發(fā)生人身傷亡，廠(chǎng)區環(huán)境受到嚴重污染的事故。

2.1.8水災

?因雨水較大造成公司的洼地地帶積水倒灌，導致人身和財產(chǎn)的損失的事故。

2.1.9雷擊

????公司辦公樓、配電室和各生產(chǎn)區等遭遇雷擊造成大面積停電和人身、財產(chǎn)損失的事故。

2.1.10車(chē)輛交通事故

????車(chē)輛交通事故是指公司車(chē)輛在外出時(shí)發(fā)生交通事故，造成人員傷亡。

2.1.11 突發(fā)事故

?????因突發(fā)事件造成生產(chǎn)停滯、管理運營(yíng)癱瘓的事件。

第三章 應急組織體系

3.1應急組織體系

???金牛公園中水站設安全事故應急救援指揮部，各部門(mén)設立應急救援隊伍。

3.2指揮機構及職責

3.2.1金牛公園中水站應急救援指揮部

應急救援指揮部，由總經(jīng)理任組長(cháng)，由分管安全副總經(jīng)理?yè)胃苯M長(cháng)，小組成員為公司各部門(mén)負責人。應急救援指揮部下設綜合協(xié)調組、技術(shù)服務(wù)組、搶險救援組、秩序維護組、后勤保障組。

3.2.2公司安全生產(chǎn)事故應急指揮部下設安全生產(chǎn)辦公室，為公司安全生產(chǎn)事故應急指揮部的日常辦事機構。

3.2.3各項目必須建立生產(chǎn)安全事故應急指揮部。

3.2.4 應急救援指揮部的主要職責是：

（1）組織指揮公司應急事故的應急處置工作；

（2）指導和督促應急現場(chǎng)指揮部開(kāi)展工作；

（3）制訂公司應急事故處置方案和具體措施，并組織實(shí)施；

（4）調集應急處置所需人力、物力、技術(shù)裝備等資源。

3.3生產(chǎn)安全事故現場(chǎng)指揮部

3.3.1現場(chǎng)指揮部指揮一般由分管副總經(jīng)理?yè)巍?/span>

3.3.2現場(chǎng)指揮部的主要職責是：

（1）統一組織指揮現場(chǎng)應急處置工作；

（2）迅速控制事態(tài)發(fā)展，切斷事故鏈；

（3）組織營(yíng)救和救治受傷人員，轉移、撤離、疏散容易受到應急事件危害的人員和重要財產(chǎn)，最大限度地減少人員傷亡，降

低損失；

（4）迅速消除應急事件的危害和危險源、劃定危害區域、維持秩序；

（5）針對應急事件可能造成的損害，決定封閉、隔離或限制使用有關(guān)場(chǎng)所；

（6）掌握事態(tài)發(fā)展，及時(shí)向公司及屬地政府主管部門(mén)報告情況，提出請求；

（7）負責應急事件善后處置、有關(guān)調查和總結評估工作。

3.4各應急救援小組分工

（1）綜合協(xié)調組：由分管安全副總經(jīng)理任組長(cháng)，協(xié)助現場(chǎng)指揮工作，協(xié)調各救援小組工作。

（2）技術(shù)服務(wù)組：由公司技術(shù)人員組成，為事故應急救援工作提供決策咨詢(xún)、建議和技術(shù)支持。

（3）搶險救援組：由相關(guān)部門(mén)負責人組成，組織子公司救援隊伍實(shí)施救援工作。

（4）秩序維護組：由公司安全管理部門(mén)負責人組成。負責維護事故現場(chǎng)秩序。

（5）后勤保障組：由公司財務(wù)、辦公室等部門(mén)負責人組成，負責救災搶險物資、資金保障和處理善后事務(wù)等。

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第四章 應急響應與處置

4.1響應分級

（1）較大以上事故，I級響應。發(fā)生3人以上死亡，或者10人以上重傷，或者1000萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟損失的事故，上報山東水務(wù)發(fā)展集團有限公司安全生產(chǎn)指揮部，并組織實(shí)施I級應急響應行動(dòng)。

（3）一般事故，II級響應。發(fā)生3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故，由水發(fā)魯潤組織實(shí)施II級響應行動(dòng)。

公司根據事故或險情的嚴重程度啟動(dòng)響應的應急預案，超出其應急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報請集團總公司應急救援指揮機構啟動(dòng)上一級應急預案實(shí)施救援。

（4）其他事故，Ⅲ級響應。不具備以上條件的事故為Ⅲ級響應，由各事故部門(mén)實(shí)施Ⅲ級應急響應行動(dòng)。

超出其應急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報請水發(fā)魯潤應急救援指揮機構啟動(dòng)上一級應急預案實(shí)施救援。

4.2響應程序

4.3.1 警情與響應級別確定

????接到事故報警后，按照工作程序，對警情作出判斷，確定相應的響應級別。

4.2.2響應啟動(dòng)

I級響應時(shí)金牛公園中水站立即向山東水發(fā)魯潤水務(wù)科技有限公司有限公司報告，由山東水發(fā)魯潤水務(wù)科技有限公司有限公司組織實(shí)施I級應急響應行動(dòng)，宣布啟動(dòng)應急預案，開(kāi)通聯(lián)系電話(huà)，調配救援所需應急物資，成立現場(chǎng)指揮部，確定現場(chǎng)指揮部總指揮、副總指揮。金牛公園中水站負責調集力量協(xié)助開(kāi)展救援工作。

II級響應時(shí)，金牛公園中水站應急指揮部立即向山東水發(fā)魯潤水務(wù)科技有限公司有限公司報告，同時(shí)迅速調集各救災小組到位，立即啟動(dòng)應急預案，依照各自職責開(kāi)展工作。應急指揮部靠前指揮，統一調度指揮金牛公園中水站各參戰力量。

Ⅲ級響應時(shí)，事故部門(mén)立即向金牛公園中水站應急指揮部報告，同時(shí)啟動(dòng)應急預案，公司迅速組織、協(xié)調開(kāi)展應急救援，各救援單位按照各自職責開(kāi)展工作。

突發(fā)事故發(fā)生單位及相關(guān)管理部門(mén)接到事故報告后，應立即向有關(guān)領(lǐng)導匯報，并由領(lǐng)導根據突發(fā)事件的狀況，初步確定事件響應的級別，在 1 小時(shí)內分別向上一級報告或宣布啟動(dòng)應急預案。成立應急指揮部，趕赴現場(chǎng)，并根據現場(chǎng)狀況進(jìn)一步采取有效措施，同時(shí)向上級部門(mén)報告事故處置的最新進(jìn)展情況。

突發(fā)事故發(fā)生后，根據事故的嚴重程度，事發(fā)地項目公司應急領(lǐng)導機構應立即啟動(dòng)相應等級的應急預案，并做到：

（1）迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴大：

（2）保護事故現場(chǎng)；

（3）迅速派人趕赴事故現場(chǎng)，負責維護現場(chǎng)秩序和證據收集工作；

（4）服從當地政府統一部署和指揮，了解掌握事故情況，協(xié)調組搶險救災和調查處置等事宜，并及時(shí)報告事態(tài)趨勢及狀況；

（5）因搶救人員、防止事態(tài)擴大、恢復生產(chǎn)及疏通交通等原因，需要移動(dòng)現場(chǎng)物件的，應當做好標記，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現場(chǎng)原貌，妥善保存現場(chǎng)重要痕跡、物證。

4.3 事故報告

4.3.1 報告程序

（1）突發(fā)事故發(fā)生后，發(fā)現人應立即報告現場(chǎng)管理人或者本公司主要領(lǐng)導(現場(chǎng)管理人員接報后立即報告主要領(lǐng)導)。

（2）主要領(lǐng)導在接到報告后，應立即組織企業(yè)應急救援力量趕赴事故現場(chǎng)，組織指揮現場(chǎng)搶救工作，若有人員傷亡或火警等，應分別在第一時(shí)間直接打電話(huà) 120 報急救中心或 119 報火警救助。同時(shí)將事故的概況(包括傷亡人員、發(fā)生事故時(shí)間、地點(diǎn)、原因等)分別用電話(huà)快報的辦法在 1 小時(shí)內向當地政府和公司報告。

4.3.2報告內容

報告應涵蓋下列內容：

（1）發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)，簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，初步判斷事故原因；

（2）事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數、直接經(jīng)濟損失的初步估計；

（3）事故發(fā)生后采取的應急處置措施及事故控制情況；

（4）需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助搶救和處理有關(guān)事宜及其他需上報的事項；

（5）事故報告單位、簽發(fā)人和報告時(shí)間。

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第五章 應急保障

5.1 信息與通信保障

建立事故應急通信和信息管理系統（詳見(jiàn)附表一）。采用有線(xiàn)和無(wú)線(xiàn)相結合的反應快速、靈活機動(dòng)、穩定可靠的應急通信手段。

5.2 物資保障

根據各類(lèi)危險因素存在情況，準備相關(guān)的應急物資。落實(shí)人員專(zhuān)門(mén)管理，確保應急物資及時(shí)供應、有效可用。

5.3 救援隊伍及裝備

建立專(zhuān)職或者兼職的事故應急救援隊伍，配備必要的救援裝備。

5.4 經(jīng)費保障

提取事故應急救援經(jīng)費，保證應急工作的開(kāi)展。

第六章 預防與預警

6.1危險源監控

金牛公園中水站對危險源實(shí)行分級監控的方式，以各部門(mén)動(dòng)態(tài)監控為主，日常檢查、專(zhuān)項整治為輔。公司各部門(mén)在發(fā)現可能引發(fā)重大事故的險情時(shí)，要立即層層上報。

6.2預警行動(dòng)

???金牛公園中水站各部門(mén)在得到可能導致安全生產(chǎn)事故的信息后，要按照應急預案及時(shí)研究確定應對方案，并及時(shí)上報物資集團總公司，同時(shí)，采取相應行動(dòng)預防事故發(fā)生。

第七章 應急救援

7.1 現場(chǎng)救援

（1）在現場(chǎng)指揮部的統一指揮下，各應急小組要各司其職，組織事故救援工作。

（2）組織人員搶救傷員，保護事故現場(chǎng)，發(fā)現直接危及人身安全緊急情況時(shí)，可以采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所，防止事故的擴大和蔓延，力求將損失減少至最低程度。

（3）負責指揮調動(dòng)事故現場(chǎng)的一切所需的應急救援排險物資和人員參與救援，確保救援工作在統一指揮下有序地進(jìn)行。

（4）當遇險人員獲救，事故現場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故應急指揮部確認和批準，現場(chǎng)應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場(chǎng)。

（5）若事故態(tài)勢難以控制、超出各子公司、各在建項目自救能力時(shí)；應當立即報告公司和當地政府啟動(dòng)事故應急預案，各子公司、各在建項目事故應急預案終止。

7.2 善后處理

（1）組織或配合開(kāi)展事故調查，吸取事故教訓，制定并落實(shí)相應的預防措施，防止類(lèi)似的事故重復發(fā)生；

（2）清理事故現場(chǎng)，做好相關(guān)污染物的處理；

（3）加強各級人員的安全教育；

（4）對應急工作進(jìn)行評估，及時(shí)完善。

第八章 培訓與演練

8.1 培訓

積極參加應急管理機構相關(guān)安全管理人員參加的應急救援業(yè)務(wù)培訓，全面掌握應急救援處置程序和知識。

公司各部門(mén)組織做好本部門(mén)全體員工應急預案的培訓工作，提高職工應對突發(fā)事件及自救、互救能力。

8.2演習

金牛公園中水站各部門(mén)應每年組織安全生產(chǎn)事故專(zhuān)項應急救援演習，演習結束后應及時(shí)進(jìn)行總結。

第九章 獎罰

9.1 獎勵

在安全生產(chǎn)事故應急救援工作中有下列表現之一的部門(mén)和個(gè)人，應依據有關(guān)規定給予獎勵：

1、出色完成應急處置任務(wù)，成績(jì)顯著(zhù)的。

2、防止或搶救事故災難有功，使員工或群眾人身安全健康得到保護、企業(yè)財產(chǎn)免受損失或者減少損失的。

3、對應急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著(zhù)的。

4、有其他特殊貢獻的。

9.2責任追究

在安全生產(chǎn)事故應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規及有關(guān)規定，對有關(guān)責任人員視情節和危害后果，給予處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：

1、不按照規定制定事故應急預案，拒絕履行應急準備義務(wù)的。

2、不按照規定報告、通報事故災難真實(shí)情況的。

3、拒不執行安全生產(chǎn)事故災難應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時(shí)臨陣脫逃的。

4、盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的。

5、阻礙應急工作人員依法執行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)。

6、散步謠言，擾亂社會(huì )秩序的。

7、有其他危害應急工作行為的。

第十章 附則

10.1 應急預案備案

水發(fā)魯潤安全生產(chǎn)預案報相關(guān)管理部門(mén)備案。

10.2預案完善和更新

本預案由金牛公園中水站負責完善和更新。預案堅持每年評審，確保預案的時(shí)效性。在預案實(shí)施或演習中發(fā)現預案制定存在問(wèn)題，應及時(shí)組織修訂，確保預案的有效性。

10.3應急預案實(shí)施

本預案自發(fā)布之日起施行。

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